金棕榈岛是个国际中立之地，甚至没有主权之类的东西，完全就是一个无主区域。
但它又在繁忙的国际航线上，很多船只都途经此地，比如在这里补充淡水和食物什么的，而且还能补充油料，因此地位比较重要。
为此仿效联合国的架构，五大国各自派驻了几十个人，成立了一个“金棕榈岛政务司”。
这个政务司有一个轮值理事长，和四个普通理事。反正就是轮流来，每个理事长担任两个月。
剩下还有一些文职成员负责日常管理，外加一支一百人的警队——这是金棕榈岛上唯一合法的、公开的武装力量。而且这一百人平均分配，每个大国二十人。
警队的总警司是轮值理事长兼任的，所以说这总队长也等于是轮流当。而慕容千里之所以等到这时候才开始行动，也是因为明天开始，就轮到中国人做理事长兼警队总警司了，更便于赵玄机他们的行动。
只不过也得考虑到，一旦真正发生严重冲突的话，每个国家所派出的分队首先考虑的还是本国的利益。所以总警司在大是大非的关键问题上，未必能全然调动所有警力。
五个大国联合代管，其余国家的船只也可以自由通行。而金棕榈岛最终所产生的收益，除了拿出一部分改善岛上环境、维持政务司运转外，都会上交到联合国，作为联合国的公共使用资金。
所以说五大国在这里派人管辖并非牟利，只是为了维持秩序，故而其他国家也没什么好抱怨的。
但也就像地球上任何一个城市一样，有光明一面也就有黑暗一面，有官方力量也就有民间力量。
官方毕竟只有那一百人的武力组织，而实际上地下组织却在这里蓬勃发展。最强大的就是中国的东海会，由于这里距离中国较近，东海会所以具有先天优势。单是东海会在这里的“护厂保镖”就多达两百多人，甚至比五大国派出的警察还多。
另外英国的远洋协会，美国的特殊生命研究基金会在这里也有不小的势力，当然还有其他一些小型组织或帮会，甚至据说还有跟海盗有勾结的组织，反正乱糟糟的什么都有。
因而这里就是一个“国际城”，人员复杂来自世界各地。所以说在这里搞彻底破坏不难，甚至一个小型核弹就能将之全灭，但问题是不可能那么粗鲁武断。
别的不说，至少岛上中国人和中国公司的利益，你不能无视吧。
还有明天就上任的来自中国的理事长杜铁城，以及那几十个中国工作人员，不
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